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國家五部委正式支持“秸稈資源飼草化產業”

對十三屆全國人大五次會議第7279號建議的答複摘要

宋虎振代表: 

  您提出的關於實施農區秸稈變肉換奶戰略的建議收悉。經商國家發展改革委、科技部、財政部、自然資源部,現答複如下: 

一、關於研究編製農區“秸稈變肉換奶”規劃 

  農區是我國草食畜牧業的重要主產區,為保障國家牛羊肉、牛奶等畜產品市場有效供給發揮了重要支撐作用。農業農村部製定出台多個規劃性文件,著力優化區域布局,引導農區等主產區發揮區域優勢,促進草食畜牧業高質量發展。《“十四五”全國畜牧獸醫行業發展規劃》提出,將奶畜、肉牛肉羊、飼草產業分別打造成為千億級產業,並明確了每個產業的區域布局與發展重點。《“十四五”全國飼草產業發展規劃》科學規劃了不同區域的飼草生產模式、主推品種、產品種類,指導各區域充分挖掘飼草生產潛力,統籌各類飼草資源,采取農作物秸稈與優質飼草混貯等方式,提高秸稈飼料化利用效率,促進飼草供應與牛羊養殖規模、飼養模式相匹配。目前,自然資源部正在牽頭組織編製《全國國土空間規劃綱要(2021—2035年)》,將積極吸收采納您的建議,指導各地充分挖掘自身資源環境稟賦,在滿足耕地保有量和足額劃定耕地保護紅線的基礎上,為發展設施農業預留空間。 

  下一步,農業農村部將堅持因地製宜、分區施策,聚焦農區等主產區,持續加強規劃引導,促進種養結合、草畜配套,推動建立區域特色突出、優勢互補、互利共贏的草食畜牧業發展新格局。 

二、關於研究出台“秸稈變肉換奶”政策 

  秸稈飼料化利用是秸稈利用的重要途徑。近年來,農業農村部會同有關部門出台多項政策措施,積極推進農區秸稈飼料化利用和草食畜牧業發展。一是將秸稈飼料化作為中央財政支持秸稈綜合利用的主要任務,在養殖優勢地區發展秸稈養畜,促進秸稈資源就地轉化、就近利用、過腹增值。二是將秸稈收獲等機械納入農機購置與應用補貼政策範圍,並明確各省份可按規定選擇不超過10個品目的產品,提高其補貼額測算比例至35%。三是實施肉牛肉羊增量提質行動,支持部分省份的牛羊養殖大縣,促進基礎母牛擴群提質和種草養牛養羊全產業鏈發展。 

  下一步,農業農村部將持續推進秸稈綜合利用,加大秸稈收獲機具的政策扶持力度,培育壯大秸稈飼料化利用市場主體,大力發展牛羊適度規模標準化養殖,建立可推廣、可持續的產業發展模式,帶動秸稈利用產業提質增效。 

三、關於積極探索“秸稈變肉換奶”機製 

  近年來,農業農村部大力探索構建秸稈綜合利用推進機製,支持有意願的地區整體推進秸稈飼料化利用,壯大秸稈養畜產業。內蒙古、吉林等省份先後開展了整縣、整市、整省“秸稈變肉”試點示範。2021年,農業農村部會同國家發展改革委印發《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》,提出“十四五”期間建設250個畜禽糞汙資源化利用整縣推進項目縣,在開展畜禽糞汙肥料化利用的同時,大力推進秸稈綜合利用,鼓勵秸稈飼料化利用。 

  下一步,農業農村部將會同國家發展改革委等有關部門,結合實施《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》,繼續支持河南等農區省份,大力發展現代畜牧業,充分利用秸稈資源,增加綠色優質畜產品供給。 

四、關於強化“秸稈變肉換奶”支撐 

  農業農村部持續強化秸稈利用的科技支撐,依托現代農業產業技術體係等專家力量,加強秸稈飼料化利用關鍵技術、核心裝備等聯合攻關。加快生物菌劑、酶製劑、飼料加工機械等推廣應用,推進秸稈青(黃)貯、顆粒、膨化、微貯等技術產業化。 

  下一步,農業農村部、科技部將持續支持秸稈資源開發利用和牛羊養殖領域的科技研發,圍繞良種繁育、新飼料資源開發、優質飼草生產加工、高效養殖、重大動物疫病防控等關鍵環節,創新集成一批高效實用新技術、新產品,加強技術指導與服務,提高秸稈飼料化利用和牛羊養殖的技術水平,幫助養殖場戶增產增效。 

  感謝您對我部工作的關心,希望繼續對三農工作給予支持。

 

           農業農村部

            2022年7月28日